1990年是“七五”计划的最后一年，也是完成党的十三届五中全会提出的治理整顿和深化改革目标任务的关键一年。我区财政工作，在自治区党委和政府的领导下面对市场疲软，企业经济效益下降，债务链增加的情况，从维护政治经济和社会稳定的大局出发，按照国家统一财政经济政策，采取措施，适时调整财政紧缩力度，集中财力，扶持工农业生产，促进了国民经济和各项事业的持续稳定发展，农业生产喜获丰收，粮食总产量达到19 .33亿公斤翻比土年增长，，上%厂例属生产总值达到“亿元，比上年增长4.3%，国民收入47亿元，增长6.4%，工农业总产值89.44亿元，增长6%。随着工业生产的逐步回升、市场情况的日渐好转，全年地方财政收入完成6 .23亿元，为年度预算的9 8.3%，虽短收1082万元，但比上年增长8.1%，高于同期工农业总产值、国民收入的增长水平，全年财政支出完成1 4.41亿元，为年度调整预算的84.9%，比上年增长2.6%，较自治区人代会批准增长率降低了6.1个百分点。在这一年里，我区财政部门在既要维护大局稳定，又要努力完成预算任务的形势要求下，其难度之大、工作之艰巨都是过去几年所没有的。为了克服前进中的困难，各级财政部门端正指导思想，坚定信心，抓住主要矛盾，进行了一系列的工作:一是着力于发展生产，帮助企业排忧解难，千方百计促产增收，二是强化税收征管，大力组织收入，全面清查欠税和偷漏税款，严格控制以税还贷、税前还贷和税收减免审批权限和减免额度，三是，从严控制非生产性支出，集中资金，支持企业技术改造和新产品开发，四是，在继续抓好治理整顿工作的同时，积极配合企业主管部门进行了第二轮承包的摸底、测算、评估和发包等工作，并制定了完善承包经营责任制的有关财务管理办法，完成了清产核资试点，各项工作都取得了明显效果。但从实际情况看，我区财政面临的形势仍然是十分严峻的。企业经济效益下滑，财源后续能力不足，工业企业实现利润比上年降低48%，企业亏损面由10%扩大到25%，亏损额增宁复财政年鉴长4 .2倍，工业企业产值、销售、资金和成本利税率比上年分别下降28.8%、27.2%、35.3% 53%，到年末，工业企业欠税巳占应交额的61.1%;人头经费呈刚性增长，支出结构的可调性越来越小，财政赤字有增无减，财政供需矛盾日益加剧。前事之师，后事之鉴，贵在总结。要正确认识形势，既要看到有利因素，又要正视困难，看到我区财政工作任务的艰巨性和长期性。实践证明，摆脱财政困境的根本出路，关键在于深化改革，从改革中求发展，广开财源，提高财政积累水平;按照“一要吃饭，二要建设”的方针，合理调整财政分配政策和分配结构，尽财力可能，适当增大生产性资金的投入比重，采取措施，缩小和消灭财政赤字，为实现我区财政状况的迅速好转进行卓有成效的工作，要做好宣传工作，以取得各级领导和各方面的进一步理解和支持，依靠广大群众，努力发展生产、提高经济效益，为振兴宁夏经济积累更多的建设资金。1990年的财政工作，刘元茂厅长在自治区六届人大四次会议《关于199。年财政决算和1991年财政预算草案的报告》中做了全面总结和充分肯定，_并就如何进一步做好今后财政工作提出了明确要求。1991年《宁夏财政年鉴》，在进行认真总结与广泛听取各方意见的基础上，对其内容、结构和编排都作了一些改进。本年鉴由五大部分组成:第一篇概况，第二篇文件、总结;第三篇科研活动;第四篇财税法规;第五篇国民经济统计资料。由于我们的水平有限，有些重要资料难免有遗误之处，欢迎批评指正。自治区主席白立忱同志，自治区人大常委会副主任雷鸣同志，在工作十分繁忙的情况下，为本年鉴题了词，充分体现了自治区党政领导对财政工作的关怀和支持，在此谨致以诚挚的谢意。
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