1991年是实施国民经济和社会发展“八五”计划的第一年，也是完成治理整顿任务的关键一年。一年来，我区各级财政部门在各级党委和政府的领导下认真贯彻执行党的“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开改”的基本路线，结合开展“质量、品种、效益年”活动，深入实际调查研究，在搞好大中型企业、提高经济效益、稳定发展农业、搞活流通等方面采取了一系列政策和措施，为促进全区工农业生产的全面发展服务，经济形势进一步好转。国民生产总值达到67.4亿元，比上年增长4.2%，国民收入完成51.9亿元，比上年增长3.1%，农业生产喜获丰收，实现了“四连冠”。总产值达到27亿元，比上年增长4.9%，工业发展速度和效益开始回升，总产值达到73 .1亿元，比上年增长5.7%，市场繁荣，有效需求增加，社会商品零售总额完成33.56亿元，比上年增长5.9%。随着工农业生产的迅速发展，市场日趋活跃，全年地方财政收入完成6.81亿元(不含电力建设专项收入3，510万元)，为年度调整预算的98 .4%。虽短收1，121万元，但按可比口径计算，仍比上年增长5 .8%，高于同期国民生产总值、国民收入增长水平;全年财政支出完成16.05亿元，为年度调整预算的86。1%，比上年增长10。5%。在这一年里，我们财税部门广大千部和各级财会人员尽职尽责，通过狠抓增收节支，贯彻落实一系列政策和措施，较好完成了年度预算任务。主要做了以下几项工作:一是积极帮助企业努力挖掘潜力，千方百计促产增收，二是想方设法加强税收征收管理，堵塞跑、冒、滴、漏，增加财政收入，三是坚持“保吃饭、保重点”的原则，严格控制非生产性支出和社会集团消费的不合理增长，确保各项事业的发展，四是大力支持企业深化改革，进一步调整分配关系，增强企业活力提高经济效益，五是深入企业，深入实际，广泛开展调查研究，及时了解和解决实际问题等作了大量工作，并取得了显著成效。但从去年的预算执行情况着，我区财政工作还存在不少矛盾和问题，突出表现在:一是工业企业经济效益状况不好。1991年全区预算内工业企业销售收入比卜年增发15。6吠.但实现利润却比上年减少28.1%，亏损企业比上年增加7户，亏损额达4，472万元，比去年上升29.4%，二是财政纪律松驰。有些单位法制观念淡薄，有法不依，有章不循，屡查屡犯，屡禁不止的现象仍然存在;三是财政赤字进一步扩大。赤字面由1988年的2个县扩大到1991年的11个县、1个地区和自治区本级，赤字额由200万元增加到7，154万元。财政赤字扩大的主要原因:一是从1988年开始，由于中央取消定预补助每年递增10%的照顾和1987年向地方借款扣减定补基数，自治区收入来源减少，二是企业经济效益下滑，资金利税率普遍下降，财政收入占国民收入比重过小，三是各项改革措施出台比较集中，增支数额过大、过猛，收入增长远远赶不上支出的增长。如何遏止当前财政赤字，克服财政困难呢?出路在于增收节支，深化改革。即一方面积极发展生产，搞活流通，广辟财源，加强征收管理，努力增加收入;另一方面，必须实行紧缩的财政政策，坚持自立更生，艰苦奋斗的优良传统。按照量入为出，尽力而为的原则，力求减少支出。但是，要从根本上解决财政问题、还是要从发展生产入手，不能就财政论财政，只有大力发展自治区经济，调整产业、产品结构，增强企业特别是大中型企业的活力，不断提高经济效益。并逐步理顺国家与企业的分配关系，.财政收入才有活水源头，财政困难才能逐步得到缓解。1991年的财政工作，刘元茂厅长在自治区六届人大五次会议《关于1991年财政决算和1992年财政预算草案的报告》中做了全面总结和充分肯定，并就如何进一步做好今后财政工作提出了明确的要求。1992年《宁夏财政年鉴》，在进行认真总结和广泛征求意见的基础上，对其内容、结构和编排等作了一些改进。本年鉴由五大部分组成:第一篇概况，第二篇文件、总结;第三篇科研学术活动;第四篇财税法规，第五篇国民经济统计资料。由于我们的水平有限，有些重要资料和编排过程中难免有遗误之处，欢迎批评指正。
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